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　　實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。

　　我省已建成覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實(shí)分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控要求。制度實(shí)施以來，各地不斷深化成果落地應(yīng)用，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理和環(huán)評(píng)審批、支撐重大規(guī)劃編制等領(lǐng)域取得成效。

　　“江蘇生態(tài)環(huán)境”特開設(shè)“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用案例”專欄，旨在展示江蘇在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度實(shí)施取得的顯著成效和形成的可復(fù)制、可推廣典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑥?qiáng)化應(yīng)用案例引導(dǎo)，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快建設(shè)美麗江蘇。

　　下一步，我省將持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域典型應(yīng)用案例挖掘，推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，確保制度落地見效。

案例概況

　　江心洲“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)地處“長(zhǎng)江之心”，是根據(jù)南京市建鄴區(qū)的生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)分布，以江心洲街道為單元?jiǎng)澏ǖ钠瑓^(qū)。隨著江心洲發(fā)展進(jìn)程加快，生產(chǎn)、生活空間與生態(tài)空間的重疊程度加深，如何守好生態(tài)邊界并運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果來進(jìn)一步推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，是江心洲協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展過程中需考慮的重要問題。通過開展江心洲“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步深化落實(shí)生態(tài)分區(qū)管控要求，讓江心洲與潛州守望相助，共同探索物種生存與城市發(fā)展的共生策略，打造人與自然和諧共生的“美麗江蘇樣板”。

亮點(diǎn)做法

厘清保護(hù)邊界  優(yōu)化生態(tài)空間格局

　　江心洲“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)涉及優(yōu)先保護(hù)單元4處（江蘇南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、夾江飲用水水源保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江大勝關(guān)長(zhǎng)吻鮠銅魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、潛洲重要濕地）、重點(diǎn)管控單元1處（江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，進(jìn)一步厘清試驗(yàn)區(qū)的生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間的邊界，整體打造“一極”引領(lǐng)（潛洲長(zhǎng)江濕地生態(tài)極）、“兩環(huán)”串聯(lián)（長(zhǎng)江水生生物保護(hù)環(huán)、濱江植被生態(tài)廊道環(huán)）、“多點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)（江島生態(tài)保育節(jié)點(diǎn)）的生態(tài)空間布局，指引試驗(yàn)區(qū)物種生存和城市發(fā)展的共生。

堅(jiān)持人工引導(dǎo) 打造生態(tài)安全格局

基于自然前提下，堅(jiān)持人工支持，按不同區(qū)域分類施策，串珠成鏈?zhǔn)刈o(hù)生態(tài)安全格局。其中，優(yōu)先保護(hù)單元中的潛洲重要濕地所在的潛洲島全島列為不可開發(fā)區(qū)域，打造“長(zhǎng)江濕地生態(tài)極”；其余優(yōu)先保護(hù)單元作為“長(zhǎng)江水生生物保護(hù)環(huán)”的組成部分，通過系統(tǒng)實(shí)施區(qū)域水環(huán)境治理，貫徹實(shí)施十年禁漁，推動(dòng)長(zhǎng)江江豚棲息地生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。其中，江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為重點(diǎn)管控單元，其城市空間引入或營(yíng)造與天然棲息地相似的環(huán)境以改善城市生境系統(tǒng)狀況，在全島打造若干生態(tài)保育節(jié)點(diǎn)，兼顧動(dòng)物和人類的生存發(fā)展需求。

建鄴江心洲“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)生態(tài)空間布局圖

明確環(huán)境準(zhǔn)入  指導(dǎo)“生態(tài)島”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)中作為重點(diǎn)管控單元的江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)片區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的空間布局約束和資源利用效率要求，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，保留一半以上區(qū)域作為生態(tài)區(qū)，禁止江堤外3平方公里的自然灘涂和濕地一切開發(fā)，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保、信息科技、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代都市型服務(wù)業(yè)，定位打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳生活、旅游休閑等功能為一體的“生態(tài)科技城，低碳智慧島”。

成效與啟示

　　通過對(duì)各類管控單元實(shí)施分區(qū)管控、分類施策，可以實(shí)現(xiàn)城市生物之間、生物與生境之間、生態(tài)環(huán)境與人類之間共榮共生。

　　江心洲“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)已逐漸成為一座生物天堂，建成約30萬平方米的濕地公園，生態(tài)濕地“零損失”，全島綜合綠化覆蓋率超過70%，生態(tài)保護(hù)用地占全島比例55%。最新本底調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江心洲共發(fā)現(xiàn)50余種陸生脊椎動(dòng)物，維管束植物313種，兩棲類6種，爬行類15種，大型真菌17種。其中，長(zhǎng)江傘護(hù)物種“水中大熊貓”長(zhǎng)江江豚越來越多地成為了江心洲的“常客”。隨著空間品質(zhì)的提升、綜合交通的完善、低碳發(fā)展的強(qiáng)化等保障落地，以及江島半程馬拉松、江豚音樂節(jié)等各種文藝、教育、娛樂、體育類等大型的活動(dòng)成功舉辦，位于“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)中江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成功聚焦生態(tài)科技島、零碳未來城、文旅網(wǎng)紅島發(fā)展方向，成功打造成生態(tài)文明、產(chǎn)城融合、文旅休閑、現(xiàn)代人居、人本治理的典范園區(qū)。